江苏跑出交通强省建设“加速度”，发展水平持续处于全国前列

5月29日-30日，省十四届人大常委会第三次会议听取并审议了省政府关于交通强省建设情况的报告。报告显示，从2019年江苏被列入交通强国建设第一批试点单位，2020年我省印发《交通强国江苏方案》以来，江苏奋力跑出交通强省建设“加速度”，现代综合交通运输体系加快建设，发展水平持续处于全国前列。

“率先”“前列”“第一”

《交通强国江苏方案》提出要构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，建设“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强省。四个“一流”具体进展如何？

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一流设施方面，江苏交通基础设施规模和效率全国领先，支撑全省经济发展的“筋骨”更加健壮。“轨道上的江苏”主骨架基本形成，高铁总里程从“十二五”末全国第14位跃升至全国前列，达到2218公里，12个设区市通高铁、设区市全部通动车。过江通道累计建成18座、在建9座。“水运江苏”建设上，千吨级干线航道里程（2488公里）、港口万吨级以上泊位数（560个）、综合通过能力（26.2亿吨）、年吞吐量（32.4亿吨）、2亿吨大港数（7个）等指标连续多年位居全国第一。公路传统优势不断巩固，高速公路实现“县城通”以及10万人口以上城镇全覆盖，普通国省干线一级公路占比全国最高。运输机场保障能力持续增强，9个运输机场布局全面落地，实现地面交通90分钟车程覆盖全部县（市）。

一流技术方面，我省率先完成新一代国家交通控制网常州试点工程建设，建成全国首家智能商用车领域国家级检测中心。出台全国首个交通运输领域新基建行动方案，发布智慧公路、智慧航道、智慧工地等系列标准指南，成为全国首个高分通过交通运输部验收的绿色循环低碳交通运输示范省。江苏突破了一批交通基础设施建设的关键技术，世界级桥梁建造技术达到世界先进水平，沪苏通长江公铁大桥实现五个“世界首创”。铁路、水运等集约运输方式在客货运中的占比不断提升，铁路客运量占比达24.6%，较2020年提高6.9个百分点；铁路、水运占公铁水空管货运周转量比例达69%，较2020年提高5.2个百分点。

一流管理方面，江苏在全国率先完成省、市、县三级交通运输综合行政执法改革，建立省级交通运输部门与设区市党委、政府合力建设综合交通运输体系的推进机制。在交通运输组织的“信用交通省”建设评估中，江苏连续两年获全国第一。

一流服务方面，我省运输服务更加优质高效，“高品质出行圈”加速构建，长三角核心区（沪宁杭）形成“1小时高铁圈”，基本实现省内设区市到南京2小时通达、设区市之间2.5小时通达。“高效快货物流圈”加速构建，重要贸易国家和地区民航通达率达到80%。社会物流总费用与GDP比率下降到13.5%，低于全国平均水平1.2个百分点。城乡区域交通运输协调发展水平提升，率先基本实现全省镇村公交全覆盖。

这3年，江苏建成一批国际上具有突出影响力的品质工程，已通车的沪苏通长江公铁大桥、五峰山长江大桥、南京江心洲长江大桥等均创下多个首例，全省共有13项工程获“国家优质工程奖”、4项工程获鲁班奖、5项工程获詹天佑奖。

“智慧”“绿色”“平安”

过去3年，全省累计完成交通建设投资5255亿元，今年1－4月，已完成投资768.6亿元，保持连年增长态势，正加快构建高质量的综合交通网络体系。高质量体现在铁路、过江通道短板加快补齐，公路、水运传统优势更加巩固，水运优势更加突出，交通枢纽网络格局基本确立上，体现在客货运服务更优上，也体现在智慧绿色平安交通建设上。

在智慧交通上，我省建成面向未来的五峰山新一代高速公路、苏锡常南部高速公路太湖智慧隧道、省道342无锡段智慧公路等智慧交通基础设施。水运方面，苏州港太仓港区集装箱四期码头建成全国内河及长江流域首个自动化码头，建成2500公里内河干线航道电子航道图，全国首个内河船舶手机导航系统启用，京杭运河智慧航道、常泰长江智慧大桥、太仓港集装箱堆场智慧港口、综合交通运输数据大脑等4个项目列入交通运输部新基建重点工程。智慧城市交通已实现路况、公交、停车信息实时查询，指尖出行正成为现实；率先建成智慧路网云控平台、省市县一体化交通综合行政执法系统等。

这3年，绿色交通建设成效显著。我省建立交通运输碳达峰碳中和工作体系，初步形成覆盖公、铁、水、空等9大领域的能耗排放调查监测体系，全国首艘120标箱纯电动内河集装箱船投入运营。南京、无锡、昆山等11个城市获评绿色出行创建达标城市，数量位于全国前列。苏州、南京、无锡、徐州、南通、连云港6市开展城市绿色货运配送示范工程创建，数量位居全国第二。

这3年，平安交通更加可感。省、市、县三级上下贯通的交通运输安全监管权责体系率先形成，《江苏省农村公路条例》在全国首次将实施农村公路“路长制”写入地方性法规，明确了村道的法律地位和责任主体。围绕“科技兴安”，率先建成海江河全覆盖的港口安全监管信息平台，实现全省危险货物港口经营人、码头、储罐全覆盖；率先推广应用主动安全智能防控系统，实现全省4.2万辆“两客一危”车辆全覆盖；推广应用驾驶员行前测评提示系统，已覆盖88%“两客一危”企业，并逐步推广至重型普货、公交车领域。

“科技兴安”背后是交通领域产学研用的深度融合。通过布局建设交通强省领域重点实验室，我省共建有重点实验室7家，其中国家重点实验室1家；成立了江苏省智慧交通研究院、纯电动运输船舶产学研用发展联盟、江苏省智慧交通产业联盟等，构建了由企业、高等院校、科研院所高效联动的一体发展机制，正带动创新成果产业化应用。

试点示范，加快步伐

我省交通运输发展水平走在全国前列，但还存在不平衡不充分问题。报告认为，主要表现在机场、港口等枢纽能级还有待增强，单体规模还偏小；综合交通网络还需加快完善；公路航道等基础设施养护压力日益加大。

2021年，省政府与交通运输部签订共建交通运输现代化示范区合作框架协议，我省成为全国唯一的部省共建交通运输现代化示范区省份。报告表示，我省将统筹推进交通强国试点和交通运输现代化示范区建设，进一步加快交通强省建设步伐。

接下来，我省将重点推动基础设施向强通道、强网络转型，加快建设具有城市群特征的综合立体交通网。推动水乡旅游线等城际铁路建设，基本建成“轨道上的江苏”；打造更具特色的“水运江苏”，加快实现二级（准二级）及以上航道形成长江干线横穿东西、京杭运河纵贯南北的“十字形”主轴；强化空港、海港全球联结、洲际直达能力；推进国家高速公路瓶颈路段扩容，加快沪武高速等高速公路改扩建；推动隔江相望的县（市）之间基本实现过江通道直通。

我省将持续提高国际货运能力，完善重要贸易往来国家和地区的国际航空、海运航线网络，正逐步构建以长江、京杭运河、铁路为依托的多式联运体系，进一步降低实体经济物流成本；快递服务上，力争实现国内重点城市次日达、长三角当日达、同城小时达、主要品牌快递行政村通达；公共交通上，建设便捷顺畅、人享其行的出行服务体系，实现不用私家车也可便捷出行。我省还将加强城市交通拥堵综合治理，推动停车数据“一张网”建设，提高停车资源利用效率和精细化服务水平。

智慧绿色平安交通将继续是江苏交通强国建设关键词。我省将重点推动科技信息向促创新、促产业、赋功能转型，逐步提升交通基础设施全要素、全周期数字化水平，打造商用车船自动驾驶、智慧出行服务等一批智能交通示范项目。未来，行业治理将向促改革、重信用、依法治转型，形成大交通管理体制、信用交通体系和法治交通品牌的示范，信用监管实现重点领域全覆盖。

记者 陈月飞

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