制度创新成果294项 新增企业超10万家 湖北自贸区变“营商”为“赢商”

湖北日报全媒记者 李朝霞 通讯员 沈商轩

(资料图片仅供参考)

就业、社保、医疗、养老等高频事项跨省（区域）通办，“一键”获取RCEP优惠协定关税税率最优解，检疫风险低的出境竹木草制品实施远程视频抽查后放行……自2017年4月挂牌成立以来，湖北自贸区主动顺应数字化发展趋势，积极探索数字政府建设，推进线上创新与线下机制流程优化重塑，不断优化营商环境，给市场放权、为企业松绑、让群众便利。

省商务厅数据显示，湖北自贸区累计形成294项制度创新成果，全国、全省首创率83%。其中，营商环境领域形成137项制度创新成果，占成果总数的46.6%。截至今年一季度，湖北自贸试验区累计新增企业超10万家，是原有存量的3.8倍。

人才政策实施周期缩短一半多

“去年注册了‘光谷数字人才卡’，在同济光谷院区能得到加号权益，还新增了婚宴预订、子女入学等服务，让我们没有了生活上的后顾之忧。”恋爱记APP创始人付小龙2013年开始在武汉创业，2016年获评光谷“3551人才”，他带领团队打造的社交APP恋爱记用户量已突破5000万。

在光谷，“数字人才卡”改变了以往由政府单方面为高端人才提供服务的单一模式，引入市场化资源，为高端人才提供“政务服务”“医疗服务”“子女入学”“休闲度假”“融资对接”“商业服务”等全方位服务，助推人才服务体系不断升级。

湖北自贸区打通人才服务“最后一公里”，从“引、育、留、用、服”等全流程为企业盘活人才，助力企业加速成长。

宜昌片区创新打造一站式、系统化、智慧化人才服务信息平台，集合住房安居、交通出行、便捷就医、子女入学、休闲疗养等九大类15项人才服务和144项公共服务，实行人才政策“一站受理、一网通办、智能匹配、免申即享”，人社、住建、卫健、教育等多部门联办和县市区多层级协同，确保人才服务“码上联办”。目前“宜才码”已推广至宜昌全市，为7万余名各类人才提供政策查询、匹配、兑现等服务。

数字化助推引才政策实施提效。武汉片区在全国首创人才注册制和评价积分制，上线人才注册服务平台，全球人才可随时随地注册，进入光谷“人才储备池”。该平台数据库涵盖全球超千所高校的实时排名，及世界500强、中国500强、省市级百强企业动态名录，申报者只需填写对应数据，后台自动匹配并换算积分，达到60分即可申请政策支持。

该举措迅速在襄阳、宜昌片区复制推广，推动人才政策实施周期由8到9个月缩短至4个月。2022年，武汉、襄阳、宜昌片区新注册入库人才超1万人，同比翻番。

招标代理信息“一码”获取

聚焦企业和群众需求主动服务，湖北自贸区搭建起连接政府和市场的“高速公路”，以数字化推进效率变革，推动政府职能转变，以良好的政务环境激发市场活力。

“昨天收到通知有岗位。”4月25日，市民王晓从十堰赶到襄阳，和保康、南漳等地居民共45人集中乘车去潜江虾厂工作。此前他们在零工驿站报名登记了季节性用工岗位信息。据介绍，用人单位为所有季节性零工购买了工伤意外保险，保障灵活就业人员权益。

襄阳市人社局积极创新“一网覆盖、多极联动、全域共享”的建设思路，通过建立招聘岗位、求职者信息档案库，打造“零工之家”信息网、手机服务端和数据可视端，集中发布用工信息，并提供就业规范合同范本、技能培训、劳务维权、政策咨询等服务，更好地保障企业用工需求、促进劳动者充分就业。今年初，该举措作为湖北自贸区第七批实践案例供全省学习借鉴。

目前，襄阳市已建成零工驿站82个，涉及市、县、乡三级；“零工之家”覆盖全市，访问使用量突破90万人（次）。

项目业主对代理机构服务能力、信用状况缺乏了解，是公共资源交易领域招标难点。宜昌片区推出“招信码”数字名片，依托大数据，收集招标代理机构基本信息、从业人员身份信息、代理机构近3个月业绩、信用中国联合奖惩记录等动态服务信息建立行业数据库，赋予招标代理执业人员一人一码。“招信码”已推广至宜昌全市，应用范围正向荆州、荆门、恩施等地拓展。

“湖北造”出境更加便利

“单证电子化后，保证金缴纳可全程线上操作，降低人力和时间成本，货物和资金流转更高效。”武汉金宇综合保税发展有限公司财务负责人表示，在线办理保证金收退转业务极大降低了企业成本。

武汉海关搭建保证金单证电子化平台，全流程线上办理保证金收退业务，省去人工填写、审核环节，解决企业缴（退）保证金异地传递单证成本高、效率低、风险大等问题。保证金业务办理效率提高七成，办理时长缩减75%。

依托数字平台提升贸易便利化水平，让数据“多跑腿”，企业“少跑路”。

省商务厅上线RCEP优惠协定税率智能查询系统，依托中国（湖北）国际贸易“单一窗口”信息数据库，根据商品信息自动比对不同自贸协定间的关税税率，并指引企业选择最佳贸易节税方案，企业只需输入商品编码，系统便可显示不同自贸协定下的关税信息，同时提醒该商品关税为零的国家，帮助企业“一键”获取关税最优解。今年一季度，武汉关区RCEP项下进出口货物通关顺畅，湖北外贸企业享惠货值达5.23亿元，同比增长74.7%。

“湖北造”出境更加便利。针对我省出口竹木草制品种类繁多、生产企业多而分散的特点，武汉海关搭建远程作业支撑平台，与企业视频远程连线，对检疫风险低的出境竹木草制品海关批次抽查实施远程作业，工效提升3至5倍。

关键词：